高息放貸行為在司法實(shí)踐中如何認(rèn)定？浦東區(qū)律師為您解答

　　受建國(guó)以來長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)高利借貸的法律地位和法律后果沒有明確規(guī)定。這就造成了司法實(shí)踐對(duì)高息借貸行為處理不一的混亂局面。基于罪刑法定原則，可以認(rèn)定高息放貸行為不符合非法經(jīng)營(yíng)罪的構(gòu)成要件和立法精神，應(yīng)當(dāng)無罪釋放。浦東區(qū)律師來講講相關(guān)的一些情況。

　　為了擺脫我國(guó)長(zhǎng)期以來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的民族本位主義，打破國(guó)有壟斷金融體制的束縛，繁榮我國(guó)民間借貸市場(chǎng)，今后在為高息借貸立法時(shí)，應(yīng)采取疏堵結(jié)合的原則，即以民商手段為主要手段，以疏導(dǎo)高息借貸為輔，即， 行政手段作為阻斷超過合理利率上限的高息借貸的措施，刑事手段作為阻斷超過合理利率上限的高息借貸的職業(yè)。

　　高利放貸行為自古有之。目前，在我國(guó)發(fā)展一般可以認(rèn)為，所謂高利放貸行為，是指?jìng)€(gè)人信息或者非金融服務(wù)機(jī)構(gòu)出于牟利的目的，向不特定的個(gè)人能力或者一個(gè)單位人員發(fā)放高于我們中國(guó)社會(huì)人民建設(shè)銀行公布的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)同期、同檔資金、借款利率（不含浮動(dòng)）4倍的借款的行為。

　　關(guān)于應(yīng)如何正確處理高利放貸行為的問題，早在1979年《中華民族人民民主共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）施行期間，就有很多學(xué)者研究提出，有必要條件通過在刑法中增設(shè)高利貸罪或發(fā)放高利貸罪對(duì)之進(jìn)行定罪處罰。

　　但時(shí)至今日，最高立法機(jī)關(guān)非但未通過網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)上述理論觀點(diǎn)予以回應(yīng)，甚至連高利放貸行為的法律主體地位和法律后果也未在相關(guān)制度立法中作出更加明確的規(guī)定，這就直接導(dǎo)致了司法實(shí)踐中學(xué)習(xí)有關(guān)政府部門任意數(shù)據(jù)處理高利放貸行為的混亂局面。

　　以促進(jìn)提高我國(guó)傳統(tǒng)民間借貸行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展為前提，筆者分析認(rèn)為，對(duì)于高利放貸行為應(yīng)采取疏堵結(jié)合的方式學(xué)生進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。下文筆者即以這一思想觀點(diǎn)為基礎(chǔ)并圍繞高利放貸行為的刑法命運(yùn)這個(gè)問題方面進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)論述。

　　現(xiàn)行教育法律知識(shí)體系之疏漏——高利放貸行為提供法律法規(guī)規(guī)制的缺位。受在建國(guó)以來中國(guó)長(zhǎng)期奉行的計(jì)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化體制的制約，我國(guó)的相關(guān)信息法律制度法規(guī)在很長(zhǎng)一段學(xué)習(xí)時(shí)間都未明確概念界定民間借貸消費(fèi)行為的合法地位。相應(yīng)地，與民間借貸行為更加緊密結(jié)合相關(guān)的高利放貸行為也一直都是處于一種法律的“灰色地帶”，甚至一度被納入投機(jī)倒把罪的范圍可以予以嚴(yán)懲。

　　直至實(shí)行教育改革創(chuàng)新開放的政策頒行后，通過1986年4月12日經(jīng)第六屆全國(guó)勞動(dòng)人民政府代表大會(huì)第四次會(huì)議主要通過的《中華民族人民民主共和國(guó)民法通則》、最高人民對(duì)于法院于1991年8月13日印發(fā)的《關(guān)于我們?nèi)嗣穹ㄔ簩徖斫栀J案件的若干意見》、1999年3月15日經(jīng)第九屆全國(guó)廣大人民群眾代表大會(huì)第二次會(huì)議研究通過的《中華優(yōu)秀人民共和國(guó)合同法》等一系列具有法律保護(hù)法規(guī)的出臺(tái)，民間借貸行為的合法地位才漸漸得以確立。

　　近些年來，最高達(dá)到國(guó)家政治權(quán)力機(jī)關(guān)、最高國(guó)家司法機(jī)關(guān)和最高國(guó)家建設(shè)行政機(jī)關(guān)更是屢發(fā)各種決議、通知或意見，強(qiáng)調(diào)民間借貸在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展中的重要因素作用，要求提高各級(jí)機(jī)關(guān)妥善處理與民間借貸有關(guān)的事宜。

　　如最高人民法院于2011年12月2日發(fā)布的（法[2011]336號(hào)）《關(guān)于全面依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為維護(hù)人類社會(huì)生活穩(wěn)定的通知》第1條就指出：民間借貸客觀上拓寬了中小民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，一定了解程度上解決了部分大學(xué)生社會(huì)內(nèi)部融資功能需求，增強(qiáng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的自我價(jià)值調(diào)整和適應(yīng)自己能力，促進(jìn)了多層次信貸產(chǎn)品市場(chǎng)的形成和發(fā)展。

　　但實(shí)踐中民間借貸也存在著交易隱蔽、風(fēng)險(xiǎn)不易監(jiān)控等特點(diǎn)，容易引發(fā)高利貸、中小物流企業(yè)財(cái)務(wù)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)成本以及其他非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪心理問題。

　　浦東區(qū)律師認(rèn)為，對(duì)金融行業(yè)秩序乃至全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系穩(wěn)定造成非常不利影響，也使得美國(guó)人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度大大增加。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)保持高度重視民間借貸糾紛案件的審判程序執(zhí)行審計(jì)工作。